一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2022年，面對極其復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨中央、省和清遠(yuǎn)市的決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，圍繞清遠(yuǎn)市和連州市委部署的高質(zhì)量發(fā)展“十大行動方案”真抓實干，全力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，努力把災(zāi)情疫情影響降至最低限度，2022年經(jīng)濟(jì)社會大局總體保持穩(wěn)定。

　?。ㄒ唬﹫猿址€(wěn)中求進(jìn)，全力推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長0.6%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長，全年糧食播種面積31.96萬畝，完成率為101.1%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值84.39億元，增長7.3%。生豬、清遠(yuǎn)雞存欄分別達(dá)20.2萬頭、190.2萬只。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值107.49億元，下降7.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值28.57億元，下降1.6%。存款貸款穩(wěn)步增長，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項存款余額251.32億元，增長6.6%；各項貸款余額134.23億元，增長6.96%。全體居民人均可支配收入增長5%。社會消費(fèi)品零售總額40.22億元，下降0.3%。外貿(mào)進(jìn)出口總額24.76億元，增長8.2%。全市新登記各類市場主體3411戶，其中企業(yè)572戶，與去年同期對比分別增長13.2%、5.5%。一般公共預(yù)算收入6.25億元，下降5.7%。固定資產(chǎn)投資同比下降48.7%。

　?。ǘ﹫猿洲D(zhuǎn)型升級，全力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。持續(xù)鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。認(rèn)真按照《市委書記、市長糧食生產(chǎn)工作督查令》工作要求，堅決落實糧食安全黨政同責(zé)。扎實推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，完成復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地0.48萬畝，完成撂荒耕地復(fù)耕任務(wù)進(jìn)度100%。全市糧食播種面積約31.96萬畝，完成率約為101%。2022年度2.31萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目已正式動工建設(shè)。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼2414.87萬元，規(guī)范發(fā)放一次性種糧補(bǔ)貼860.72萬元。大力推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展東陂臘味、豐陽牛肉干、連州沙坊粉、連州菜心、水晶梨、鷹嘴桃、優(yōu)質(zhì)大米等優(yōu)質(zhì)食品加工產(chǎn)業(yè)。全力打造連州菜心百億產(chǎn)業(yè)，建立3個清遠(yuǎn)市“連州菜心”產(chǎn)業(yè)集群示范基地，以“基地+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”發(fā)展模式，帶動連州菜心產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。連州菜心登錄全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。2021年東陂臘味被評定為全省首批“粵地優(yōu)品——廣東高品質(zhì)地理標(biāo)志”。全市新增家庭農(nóng)場35家、農(nóng)民合作社28家，申報省級龍頭企業(yè)3家、清遠(yuǎn)市級龍頭企業(yè)4家。認(rèn)真抓好畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)工作。全市規(guī)模養(yǎng)殖場均已進(jìn)行異位發(fā)酵床或糞污干濕分離、污水存儲池、還田還林消納系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，糞污處理設(shè)施裝備配套率100%。全市畜禽糞污綜合利用率93.2%，超過國家畜禽糞污整縣推進(jìn)綜合利用率75%的要求，其中大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套達(dá)100%。繼續(xù)優(yōu)化現(xiàn)代工業(yè)結(jié)構(gòu)。組織開展技改項目21個，技改投資額1.76億元，同比增長70%，排名清遠(yuǎn)第一，完成年度任務(wù)的109.7%。申報研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)3個，其中省級1個，市級2個，完成預(yù)定指標(biāo)數(shù)。申報認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)三批次共15個；共有11個企業(yè)通過評審，超額完成預(yù)定指標(biāo)數(shù)。今年共有6個科研項目到期需提交結(jié)題，市科技局已經(jīng)線上驗收申請通過，完成預(yù)定指標(biāo)數(shù)。協(xié)助15家企業(yè)獲得小微工業(yè)企業(yè)上規(guī)模獎補(bǔ)資金300萬元，1家企業(yè)獲得2022年省級促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項企業(yè)技術(shù)改造資金258萬元。園區(qū)發(fā)展穩(wěn)步向前，清遠(yuǎn)民族工業(yè)園實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值85.85億元，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值22億元。完成固定資產(chǎn)投資11億元，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)稅收收入3.8億元。新增投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)5間。現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)體系加快形成。大力發(fā)展全域旅游，獲得第十屆廣東省縣（市）域旅游創(chuàng)新發(fā)展“十強(qiáng)”稱號，同時位列“2022年第四屆全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”。連州古村尋味游被評為廣東省鄉(xiāng)村旅游精品路線。東陂鎮(zhèn)畔溪大院民宿被評為“首批廣東省驛道鄉(xiāng)村酒店”。西岸東村成功入選第三批廣東省文化和旅游特色村名單，東村之戀生態(tài)旅游景區(qū)成功創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)。2022年9月，我市成功被認(rèn)定為第五批廣東省全域旅游示范區(qū)。重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。21個重點(diǎn)建設(shè)項目完成投資16.49億元，完成年度投資計劃100%，其中清遠(yuǎn)市重點(diǎn)建設(shè)項目完成投資10.35億元，完成年度投資計劃129.3%。4-9月連續(xù)五個月完成投資率在清遠(yuǎn)市排名第一；推進(jìn)天湖（潭嶺）抽水蓄能電站、廣清永高鐵項目前期工作。專項債及政策性金融工具基金申報成果顯著。2022年我市分3批次上報地方政府專項債券項目共34個。通過國家發(fā)改委審核22個，獲批地方政府專項債券資金10.5億元。獲政策性金融性工具基金支持項目2個，并下達(dá)基金0.657億元。積極做好2023年專項債券謀劃儲備工作，儲備項目61個，總投資約339.74億元。上報2023年第一批地方政府專項債券項目47個，總投資244.72億元，資金需求87億元。

　?。ㄈ﹫猿志G色低碳，持續(xù)提升城市功能形象。城市承載能力持續(xù)增強(qiáng)。連州市新婦幼保健院至良江橋沿江道路、星子河?xùn)|路、洋湄路至城南小學(xué)規(guī)劃路已完工，總長度為3160米。有序推進(jìn)110千伏飛鵝坪輸變電工程、連州城南污水處理廠建設(shè)項目、連州市城西城北城南新區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)工程等一批重大民生項目。累計建成4G基站1002個、5G基站218個，實現(xiàn)主要城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋。新建改造污水管網(wǎng)2.59公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)46.9公里。積極推進(jìn)16個老舊小區(qū)改造，目前已完成總包項目的方案設(shè)計，可行性研究報告等前期工作，現(xiàn)開展進(jìn)場施工準(zhǔn)備。城市形象更加凸顯。修繕具有保護(hù)價值的古建筑30處。充電樁5個、充電位24個。拆除違章亂搭建附屬設(shè)施6處，共計約1290平方米；排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的戶外廣告及門店招牌331個，現(xiàn)已完成整改330個，整治率為99.7%。用地保障更加有力。完成“三區(qū)三線”劃定工作。已編制連州市國土空間規(guī)劃初步方案。全年累計處置批而未供和閑置土地1001畝，“掙”得用地指標(biāo)約400畝，處置新增閑置土地1771畝。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率96.71%。完成全市9個小北江流域監(jiān)測斷面、1個縣級及16個鎮(zhèn)級集中式飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測，達(dá)標(biāo)率100%；全面落實河長制，全市294名河長累計巡河15039次，巡河共發(fā)現(xiàn)問題433個，完成問題整改418個，整改完成率96.5%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體向好，污染地塊安全利用率和受污染耕地安全利用率預(yù)計均達(dá)90%。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)均達(dá)時序要求，31件信訪件已辦結(jié)或階段辦結(jié)。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，森林覆蓋率68.2%，森林蓄積量1195.95萬立方米，完成高質(zhì)量水源林工程9045畝、封山育林6000畝、大徑材培育7500畝。有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加強(qiáng)“兩高”存量項目管理。市區(qū)生活垃圾無害化處理率100%。

　　（四）堅持區(qū)域協(xié)同，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。高水平建設(shè)民族工業(yè)園。完善實施《清遠(yuǎn)民族工業(yè)園啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整（2021）》和《清遠(yuǎn)民族工業(yè)園啟動區(qū)西南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（2021）》。園區(qū)2022年連州市重點(diǎn)建設(shè)項目8個，年度計劃投資6.8億元。預(yù)計全年完成投資8.63億元，完成年度投資計劃127%。連州市忠信世紀(jì)玻纖有限公司池窯拉絲電子紗項目、東強(qiáng)（連州）銅箔有限公司年產(chǎn)21000噸銅箔擴(kuò)建項目等5個項目已竣工投入使用。引進(jìn)項目12個，總投資額15.15億，超額完成清遠(yuǎn)市10個項目、15億投資額的任務(wù)目標(biāo)。成功申請6000萬元債券資金，全部都用于清遠(yuǎn)民族工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，并已全部支出完成，支付進(jìn)度為100%。奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。東陂城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)項目完成投資1.14億元，占年度投資100%。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全市12個經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、165個經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、1605個經(jīng)濟(jì)合作社完成2021年度清產(chǎn)核資工作，全面完成集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份界定工作，確認(rèn)成員身份數(shù)45.8萬人。農(nóng)村危房改造任務(wù)數(shù)194戶，開工61戶，竣工9戶。鑒定為C/D級的房屋合計807棟，已完成整治675棟，整治率83.6%。盤活“三清三拆三整治”后的閑置地和空閑土地，見縫插綠，通過美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶、鄉(xiāng)村振興示范帶、美麗鄉(xiāng)村積極建設(shè)“四小園”，全市完成“四小園”建設(shè)的自然村1267個，累計打造小菜園5273處、小果園1151處、小花園1038處、小公園740處。扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。常態(tài)化開展村莊清潔行動，全市村莊保潔覆蓋面和垃圾處理率達(dá)100%，93.8%自然村基本達(dá)干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，63.4%行政村達(dá)美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，有序推進(jìn)農(nóng)村村內(nèi)干路硬化任務(wù)建設(shè)，全市農(nóng)村村內(nèi)道路建設(shè)（省十件民生實事）已全面完成硬底化任務(wù)數(shù)24.48公里。實現(xiàn)農(nóng)村污水治理自然村860個，完成率60.2%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村風(fēng)貌建設(shè)，2021年度至2022年度重點(diǎn)打造東陂鎮(zhèn)和西岸鎮(zhèn)兩條鄉(xiāng)村振興示范帶。西岸鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶總體建設(shè)已基本完成，正結(jié)合五大振興進(jìn)一步提升建設(shè)內(nèi)涵。東陂鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范帶計劃分期同步推進(jìn)，一標(biāo)段二標(biāo)段已全面進(jìn)場開工。持續(xù)推進(jìn)“五級梯度”創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，全市累計建成“整潔村”以上美麗鄉(xiāng)村821個，占自然村總數(shù)57.3%。開展全市防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查與“回頭看”，全市現(xiàn)有防返貧監(jiān)測對象37戶124人，各項政策舉措落實到位，沒有出現(xiàn)大規(guī)模返貧致貧現(xiàn)象。各級幫扶資金共安排308個駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村項目，重點(diǎn)用于解決鄉(xiāng)村振興的短板弱項和群眾急難愁盼的實際問題。

　?。ㄎ澹﹫猿謩?chuàng)新驅(qū)動，提升發(fā)展動力。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。加強(qiáng)人才培育引進(jìn)，引進(jìn)人才219名。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全市共有注冊商標(biāo)1995件，有效發(fā)明專利56件，高價值發(fā)明專利9件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)1.4件。國家地理標(biāo)志產(chǎn)品3件，地理標(biāo)志專用標(biāo)志核準(zhǔn)用標(biāo)企業(yè)25家。重點(diǎn)改革攻堅突破。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，召開2022年市長連商面對面座談會，制定“連商·市長”調(diào)研議題任務(wù)清單落實情況表，暢通政企互動渠道。市工商聯(lián)榮獲全國工商聯(lián)“2022年度民營企業(yè)調(diào)查點(diǎn)工作先進(jìn)基層單位”稱號。完善社會信用體系建設(shè)，對外公開部門29個，公開數(shù)據(jù)19.7萬條。實現(xiàn)“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)行政村“全覆蓋”，打通鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，進(jìn)一步提升高頻事項“一次辦”、“馬上辦”比率分別為81.1%和88.6%?？v深推進(jìn)商事制度改革，網(wǎng)上辦理設(shè)立登記占同期新開辦企業(yè)總數(shù)93.5%，簡易注銷登記占同期注銷企業(yè)總數(shù)37.2%。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，深化商事登記制度改革，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，通過一網(wǎng)通辦平臺成功申辦的企業(yè)542戶。實現(xiàn)“一張表格、一次填報”和“一窗受理”的窗口綜合服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)開辦服務(wù)“線上線下”互動融合，減少群眾跑動。招商引資成效顯著。新引進(jìn)項目18個，完成計劃投資額26.6億元；新增開工項目15個。新增竣工項目數(shù)19個，產(chǎn)業(yè)項目年度實際完成固定資產(chǎn)投資13.82億元。

　　（六）堅持人民滿意，社會民生保障不斷提升。基本民生保障有力。加強(qiáng)民生投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出81.9%。深入實施“粵菜師傅”、“廣東技工”、“南粵家政”三項工程，完成職業(yè)技能培訓(xùn)培訓(xùn)3214人次。社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋，全市養(yǎng)老保險參保率達(dá)90%以上。企業(yè)養(yǎng)老保險征繳2.47億元，失業(yè)保險征繳411.23萬元。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障留存資金分配任務(wù)6454.24萬元，完成目標(biāo)任務(wù)100%，在清遠(yuǎn)范圍最早完成被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障留存資金分配任務(wù)。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4543.03萬元，發(fā)放城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金2920.81萬元、發(fā)放城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)金2920.81萬元、發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)66.78萬元。做好優(yōu)撫撫恤工作，發(fā)放優(yōu)撫對象生活補(bǔ)助金2906.8萬元，發(fā)放退役士兵一次性補(bǔ)助金459.93萬元，發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金548.21萬元。打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)“組合拳”，落實就業(yè)優(yōu)先政策，做好重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)完成，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1512人，完成促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)815人，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)91人。健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，城鄉(xiāng)低保等社會救助保障標(biāo)準(zhǔn)完成提標(biāo)，困難群眾基本生活得到有效保障，婦女、兒童合法權(quán)益得到切實保護(hù)，殘疾人、孤兒等社會福利制度得到進(jìn)一步完善。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡。鞏固提升教育創(chuàng)先水平，擴(kuò)大公辦學(xué)位供給，連州市慧光小學(xué)和連州鎮(zhèn)東昇小學(xué)綜合樓完工，增加學(xué)位1530個。開展全市校園用地校舍房屋歷史遺留問題、校舍修繕改造、校舍危房施工安全、教室照明、“溝槽式”廁所等摸查改造工作。推進(jìn)城南幼兒園、市二幼三幼遷建、連州衛(wèi)校異地遷建、連州市城西城北新區(qū)開發(fā)教育配套工程和“教育強(qiáng)基”等項目前期工作。深化“縣管校聘”，實施新強(qiáng)師工程。著力推進(jìn)全口徑全方位融入式結(jié)對幫扶，開展“名師名家進(jìn)連州”及廣州大學(xué)幫扶培訓(xùn)項目，選派43名骨干教師到廣州市及南海區(qū)跟崗學(xué)習(xí)。推動衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，連州市縣域內(nèi)住院率2021年為93%，清遠(yuǎn)排名第一、全省排名第三，基本實現(xiàn)“大病不出縣”目標(biāo)。醫(yī)共體順利通過省、市開展的2021年度醫(yī)共體績效評價，以628分總成績排名全清遠(yuǎn)市第一。市中醫(yī)院改擴(kuò)建工程項目已完工、市人民醫(yī)院新住院綜合大樓工程已竣工驗收，加快推進(jìn)市人民醫(yī)院新急診綜合大樓和感染科樓工程項目，群眾就醫(yī)環(huán)境和條件持續(xù)改善。文化事業(yè)有效推進(jìn)。開展群眾文化活動154場，舉辦免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)班12個，開展舞蹈《阿公長鼓》、《憶味深長》以及情景話劇《馮達(dá)飛》三個文藝創(chuàng)作。文化遺產(chǎn)保護(hù)成績顯著，連州市非遺項目“水路歌”、“唐氏根書”、“豐陽牛肉干制作技藝”成功入選清遠(yuǎn)市第八批市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。出版《連州摩崖石刻》《連州華南教育歷史研學(xué)基地概覽》。廣東省立文理學(xué)院連縣辦學(xué)舊址、陶母橋、豐陽村古建筑群被公布為第十批廣東省文物保護(hù)單位。體教融合成效顯著。2022年累計向上輸送體育人才24人，其中國家級1人，省級3人、清遠(yuǎn)市級21人；2022年的廣東省第十六屆運(yùn)動會比賽中，連州籍運(yùn)動員獲得了6枚金牌，實現(xiàn)歷史性突破。積極推動公共體育場館建設(shè)，連州市體育中心竣工驗收，成功承辦第十六屆省運(yùn)會太極拳、摔跤等項目賽事；截至目前，我市體育場地面積101.91萬平方米，人均體育場地面積2.70平方米/人。

　?。ㄆ撸﹫猿秩嗣裰辽希Ｕ仙鐣缶趾椭C穩(wěn)定。堅決打贏防汛抗洪硬仗。有效應(yīng)對創(chuàng)歷史氣象記錄的超強(qiáng)“龍舟水”，嚴(yán)格落實市四套領(lǐng)導(dǎo)班子三個聯(lián)系制度和特殊群體臨災(zāi)轉(zhuǎn)移“四個一”機(jī)制，累計轉(zhuǎn)移群眾4684人。強(qiáng)化受災(zāi)群眾和安置轉(zhuǎn)移群眾的生活保障，迅速修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施，全力進(jìn)行垃圾清運(yùn)、道路清洗和消殺防疫工作，穩(wěn)定市場物價，確保糧食、蔬菜、副食品等生活物資供應(yīng)充足。堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。面對反復(fù)多變的疫情態(tài)勢，按照疫情防控的要求，認(rèn)真落實疫情防控各種措施，我市無死亡病例。7月13—15日，高效有序推進(jìn)“三天三檢”全員核酸檢測，三輪累計采樣95.7萬人次。11月21日-30日連州鎮(zhèn)高風(fēng)險區(qū)、風(fēng)險排查區(qū)和其他區(qū)域檢測59.29萬人次。11月21至24日，全市連續(xù)4天共開展四輪低風(fēng)險區(qū)域核酸篩查，采樣累計采樣56萬多人次。至11月30日，“應(yīng)檢盡檢”369.7萬人次，抗原檢測9.84萬人次。強(qiáng)化來（返）連重點(diǎn)人員排查，把好“外防輸入”關(guān)口。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)公共場所、冷鏈?zhǔn)称啡湕l管理。加快推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，累計接種新冠疫苗84萬劑次，完成全程接種31.2萬人，全程接種率82.9%。提升醫(yī)療救治和核酸檢測能力，本地固定檢測能力10800管/日。社會治理能力明顯提升。全力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，平安連州、法治連州建設(shè)邁出堅實步伐，持續(xù)開展掃黑除惡、“全民反詐”等專項行動，扎實推進(jìn)整治突出毒品問題，安全生產(chǎn)、社會治安、消防安全、森林防滅火安全、綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品、統(tǒng)計、檔案、人防、氣象、民政、糧食保障、婦女兒童、軍民融合、外事僑務(wù)、民族宗教等工作成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定。

　　各位代表，2022年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨極為罕見的嚴(yán)峻形勢和巨大挑戰(zhàn)。疫情導(dǎo)致居民收入增長放緩，消費(fèi)恢復(fù)面臨較大困難，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育仍需下大力氣。用工需求減弱，企業(yè)經(jīng)營困難加劇，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨，財政收支矛盾加大，市場需求總體不足，實體經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級有待加快。對這些問題，我們要高度重視，采取有力措施，努力加以解決。

　　二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃安排

　　2023年，是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大。綜合考慮我市發(fā)展階段性特征和環(huán)境條件，建議2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上

　　——規(guī)上工業(yè)增加值增長7.0%

　　——固定資產(chǎn)投資增長8.0%

　　——社會消費(fèi)品零售總額增長6.5%

　　——進(jìn)出口總額增長3.3%

　　——地方一般公共預(yù)算收入增長5%

　　——新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.15萬人

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)

　　——居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi)

　　——全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步

　　——單位生產(chǎn)總值能耗完成省定目標(biāo)

　　以上目標(biāo)通盤考慮了疫情走勢、外部環(huán)境和市場預(yù)期，體現(xiàn)了底線思維，既實事求是、遵循規(guī)律，又積極進(jìn)取、提振信心。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五方面工作：

　?。ㄒ唬┘涌焯嵘a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長。

　　加快推動項目建設(shè)。牢固樹立“項目為王”理念，加快項目審批進(jìn)度，強(qiáng)化土地、環(huán)境、資金等要素保障。既抓新建項目，又抓技術(shù)改造，做好跟蹤服務(wù)，謀劃一批、招商一批、投產(chǎn)一批、實施一批。全力推動鑫億達(dá)、航鑫、東強(qiáng)三期、忠信二期、琪瑞二期等投資億元以上項目上規(guī)或建成投產(chǎn)，確保我市規(guī)上增加值穩(wěn)增長。對前期項目，要積極創(chuàng)造條件，力爭早開工、早建成、早投產(chǎn)、早見效。重點(diǎn)強(qiáng)化電子信息產(chǎn)業(yè)和高端精細(xì)化礦業(yè)帶動、企業(yè)培育和承諾保障“硬措施”，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)運(yùn)行止滑回升。加大企業(yè)培育，支持民營企業(yè)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股”。持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。做好企業(yè)跟蹤服務(wù)，釋放市場消費(fèi)潛力。持續(xù)引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)參與“云閃付”、“支付寶”專屬消費(fèi)券活動，并發(fā)動商家配套開展促消費(fèi)活動。充分發(fā)揮我市電子商務(wù)示范縣的資源優(yōu)勢，重點(diǎn)創(chuàng)新銷售模式，配合舉辦農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨活動，確保社會消費(fèi)品零售總額平穩(wěn)增長，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大招商引資力度。全面梳理我市各行業(yè)招商項目潛力，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資項目調(diào)度，建立健全項目洽談、簽約、開工動態(tài)管理臺賬，著力解決招商引資項目落地慢問題。加快推進(jìn)區(qū)域合作，擴(kuò)大招商覆蓋面。積極開展產(chǎn)業(yè)推介，鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)合作伙伴和上下游配套企業(yè)，提高招商引資針對性。做好項目儲備，著力謀劃儲備一批投資潛力大、發(fā)展前景好、帶動作用強(qiáng)的項目。當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”和破解企業(yè)難題的“急郎中”，落實落細(xì)中央、省、市各項惠企紓困政策，全面做好企業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期和信心，跟蹤并幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中存在的立項、融資、征地等問題，支持企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，助推企業(yè)擴(kuò)能增效，切實增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極培育企業(yè)上規(guī)，強(qiáng)化成果應(yīng)用，對2023或2024年計劃培育上規(guī)的9家評價為B類的企業(yè)重點(diǎn)扶持上規(guī)，對評為A、B類的企業(yè)，從用地、用能、環(huán)保等有關(guān)方面政策予以支持，鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。重點(diǎn)針對我市70家用電量前1000名的規(guī)下企業(yè)開展重點(diǎn)跟蹤，緊盯年用電量在500萬度以上和年用電量在100-500萬度的工業(yè)企業(yè)，制定出相關(guān)鼓勵和整改措施。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，繼續(xù)推進(jìn)連州水晶梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快財政資金使用和項目建設(shè)進(jìn)度，推動水晶梨省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目盡快取得良好成效。發(fā)展壯大連州菜心產(chǎn)業(yè)，以清遠(yuǎn)市“連州菜心”產(chǎn)業(yè)集群示范基地為核心,輻射帶動周邊蔬菜種植企業(yè)、新型經(jīng)營主體和菜農(nóng)等共同推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動清遠(yuǎn)市連州菜心產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。積極開展2023年稻蔬省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（擴(kuò)容提質(zhì)）申報工作。加快預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展東陂臘味、豐陽牛肉干等預(yù)制菜項目，培育富有連州特色的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)品牌營銷策劃，推動連州菜心、連州水晶梨、鷹嘴桃等特色農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)量提質(zhì)塑品牌。推動全域旅游動能轉(zhuǎn)化，繼續(xù)推進(jìn)長征國家文化公園（廣東段連州片區(qū)）建設(shè)項目、燕喜文化園研學(xué)基地、大云洞歷史文化研學(xué)基地建設(shè)項目、豐陽村畔水村文旅融合建設(shè)項目，不斷增強(qiáng)連州旅游吸引力，豐富連州文化旅游內(nèi)涵。加快推進(jìn)大周國際商貿(mào)城、順盈現(xiàn)代商貿(mào)綜合體等新型商貿(mào)體的建設(shè)，進(jìn)一步謀劃發(fā)展大型商貿(mào)中心，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

　?。ǘ┓e極擴(kuò)大有效投資，持續(xù)拉動內(nèi)需增長。切實加大重點(diǎn)項目和重大平臺建設(shè)。著力推進(jìn)城西城北新區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、順盈廣場、粵北大周商貿(mào)城等擴(kuò)容提質(zhì)項目進(jìn)展。有序推進(jìn)清遠(yuǎn)連州福山風(fēng)電場擴(kuò)建項目等一批新能源項目建設(shè)，為打造“百億級”新能源產(chǎn)業(yè)夯實基礎(chǔ)。加快推進(jìn)民族工業(yè)園、臺連科技產(chǎn)業(yè)園等平臺項目進(jìn)展。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，全面推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施、連州市城市排水防澇整治工程建設(shè)項目等項目建設(shè)。配合做好廣清永高鐵項目前期各項工作，推動天湖（潭嶺）抽水蓄能電站、連州機(jī)場項目前期工作。做好項目謀劃和要素保障。增強(qiáng)項目謀劃的積極性，提高項目的謀劃能力，針對國家在教育衛(wèi)生、脫貧攻堅、市政建設(shè)、交通環(huán)保、綠色能源、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投資，健全完善項目儲備制度，強(qiáng)化重大項目庫管理和應(yīng)用。優(yōu)化建設(shè)要素保障。用好用足國家及省市一攬子對沖疫情影響政策，搶抓國債、地方政府專項債券等投資機(jī)遇，積極推動一批體量大、支撐強(qiáng)、質(zhì)量好的基礎(chǔ)設(shè)施項目。做好重大項目用地、用電和用林等方面的保障，解決項目建設(shè)瓶頸，促進(jìn)項目早開工、早竣工、早見效。

　?。ㄈ└母锱c創(chuàng)新同步，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。繼續(xù)深化商事登記制度改革，全面提升企業(yè)開辦便利度。簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，縮短辦事時限，提高我市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和行政效率。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，營造公平競爭市場氛圍。清理部門權(quán)責(zé)清單，全面規(guī)范辦事流程。深化“審管分離”改革，在事前全面識別風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立健全更為完善的事中、事后監(jiān)督管理制度，全程把控各個流程的風(fēng)險。深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。積極對接引進(jìn)大灣區(qū)科技創(chuàng)新資源，推動大灣區(qū)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)到我市布局建設(shè)創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)和支持部分前景較好，科技含量偏低的企業(yè)引進(jìn)應(yīng)用新技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、培育入庫、高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定組織申報工作。扎實做好電力保供、天然氣應(yīng)急保障等各項工作，確保企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　（四）著力保障和改善民生，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。進(jìn)一步完善社會保障機(jī)制。切實抓好各項社會保險工作，建立更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。持續(xù)推進(jìn)“粵菜師傅”“南粵家政”“廣東技工”三項工程。推動醫(yī)共體建設(shè)，繼續(xù)以國家及省市對醫(yī)共體建設(shè)的最新要求，加快構(gòu)建“一個格局”、推廣“一個經(jīng)驗”、抓好“兩個試點(diǎn)”，狠抓醫(yī)改落地見效。持續(xù)完善醫(yī)共體內(nèi)部管理建設(shè)，進(jìn)一步提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，續(xù)繼加強(qiáng)“聯(lián)合門診”、“聯(lián)合病房”建設(shè)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生市為抓手，聚焦城鄉(xiāng)重點(diǎn)場所和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，提高居民健康素養(yǎng)，提升社會健康治理水平。開展心理健康服務(wù)，構(gòu)建社會心理服務(wù)體系。聚焦婦女兒童和家庭關(guān)切，做實“巾幗志愿服務(wù)關(guān)愛行動”，開展關(guān)愛幫扶、家教家風(fēng)、婦女兒童維權(quán)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等志愿服務(wù)。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)全市退役軍人服務(wù)站示范型創(chuàng)建和星級創(chuàng)建全覆蓋。推動家庭家教家風(fēng)建設(shè)與基層社會治理深度融合。健全居家社區(qū)養(yǎng)老、困境兒童關(guān)愛、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)等服務(wù)。落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)青年信用體系建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作。提高氣象觀測、預(yù)報及應(yīng)用能力。堅持節(jié)水優(yōu)先，落實水資源剛性約束制度。做好地方病防治工作。推行全民健身活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。繼續(xù)提高公共服務(wù)水平。加快推進(jìn)各項教育設(shè)施工程建設(shè)，保證公辦學(xué)位供給，將公辦幼兒園學(xué)位供給工作做到實處，使公辦幼兒園在園幼兒占比保持50%以上、公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比保持80%以上。挖潛整合市區(qū)資源，增加市區(qū)初中學(xué)位，推動連州市城西城北新區(qū)開發(fā)教育配套工程項目建設(shè)，確保適齡學(xué)生100%入讀。力抓控輟保學(xué)工作不放松，確保義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，推動連州衛(wèi)校遷建項目建設(shè)。深入實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文藝活動。加強(qiáng)文物和“非遺”保護(hù)，開展全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位慧光塔修繕工程，提升文化軟實力。深入挖掘傳統(tǒng)村落、文物遺跡、非遺文化等文化內(nèi)涵，盤活資源，打造特色文旅品牌。擴(kuò)大公共圖書館、文化館（站）、基層綜合性文化服務(wù)中心免費(fèi)開放的覆蓋面，加強(qiáng)公共文化服務(wù)工作建設(shè)，提高群眾文化隊伍的專業(yè)理論水平、繁榮群眾文化事業(yè)，做好文化惠民工作。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)測戶和低收入困難人群幫扶救助，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。堅持抓產(chǎn)業(yè)、帶就業(yè)、促增收，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，組織開展技能培訓(xùn)，多渠道保障就業(yè)，促進(jìn)“兩不愁三保障”水平持續(xù)提升。不斷提升社會治理水平。堅持和加強(qiáng)黨管武裝工作，持續(xù)抓好國防動員建設(shè)、民兵整組工作，著力提升民兵基層建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)國防教育，支持國防教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深化社會治安治理，以“平安+滿意”專項行動為抓手，重點(diǎn)抓好盜搶騙、涉毒、涉電信詐騙、涉金融領(lǐng)域犯罪等影響群眾安全感的突出違法犯罪的打擊，強(qiáng)化公共安全監(jiān)管。進(jìn)一步做好道路交通安全、森林防滅火、預(yù)防青少年犯罪、食品藥品監(jiān)管、反恐等工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，加強(qiáng)改進(jìn)信訪工作，最大限度把風(fēng)險隱患防范在源頭、化解在基層。加強(qiáng)國防教育，深入開展雙擁共建，加強(qiáng)消防救援建設(shè)。持續(xù)開展全民禁毒工程。大力開展預(yù)防青少年犯罪、信訪維穩(wěn)、反恐、雙擁、法治政府建設(shè)等工作。

　　（五）積極創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌。提升城市建設(shè)形象。持續(xù)抓好愛國衛(wèi)生運(yùn)動，全力推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生市工作。有序推進(jìn)公園廣場、停車場、城市道路等公共設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，提升城市品位。持續(xù)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加強(qiáng)公園綠地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。推動綠色建筑發(fā)展，進(jìn)一步完善分類投放收集系統(tǒng)和運(yùn)輸系統(tǒng)，提升城市生活垃圾分類處理能力。推進(jìn)“門前三包”及開展“公共安全”專項整治行動，完善數(shù)字化城管平臺建設(shè)。加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度。加快推進(jìn)連州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、歷史建筑測繪建檔以及歷史文化街區(qū)申報等工作。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項工作任務(wù)，積極落實墾造水田工作，持續(xù)推進(jìn)革命老區(qū)建設(shè)工作，著力推動?xùn)|陂鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點(diǎn)建設(shè)工作，推進(jìn)中心試點(diǎn)重點(diǎn)項目進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。推進(jìn)“特色村”創(chuàng)建及生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)。開展村內(nèi)道路硬底化建設(shè)，對我市農(nóng)村村內(nèi)未硬化道路進(jìn)行硬底化建設(shè)，通過2年時間基本實現(xiàn)自然村村內(nèi)道路（巷道）建設(shè)硬底化。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實大氣污染防治五項措施，加強(qiáng)環(huán)境治理。持續(xù)加強(qiáng)優(yōu)良水質(zhì)保護(hù)，推進(jìn)飲用水源規(guī)范化建設(shè)，不斷提高水污染防治水平。強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理，大力開展土地風(fēng)險管控和修復(fù)，強(qiáng)化固體廢物規(guī)范化管理。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。做好碳達(dá)峰碳中和工作，大力發(fā)展綠色能源。深化推行“河長制”，加強(qiáng)河道規(guī)劃、保護(hù)、治理，強(qiáng)力推動重點(diǎn)水利工程建設(shè)，加快推進(jìn)萬里碧道建設(shè)工作，深化小型水利管理體制改革。